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世界地质公园发展史上的里程碑

发布时间:2015-12-09 00:00:00  作者:转载  来源:中国国土资源报  浏览次数:
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评估专家参观昆仑山世界地质公园博物馆

 

 法国当地时间11月17日上午,联合国教科文组织第38届大会正式批准“国际地球科学与地质公园计划(IGGP)”及有关章程和指南,并将全球现有的120个“世界地质公园”统一更名为“联合国教科文组织世界地质公园”。这项计划批准后,对世界地质公园网络的发展具有怎样的意义?世界地质公园的申报与管理会有哪些变化?对我国的地质公园建设有何启示和影响?11月26日,记者采访了世界地质公园网络协会副主席龙长兴。

 加入IGGP计划,世界地质公园网络进入规范化发展新阶段

 龙长兴认为,将世界地质公园纳入教科文组织世界地质公园计划的工作,是联合国教科文组织生态与地学部、世界地质公园网络执行局、欧洲和亚太地质公园网络、各国政府相关部门,以及世界地质公园网络成员多年努力的结果。

 在今年4月召开的教科文组织执行局第196届会议上,地质公园工作组提出设立国际地球科学和地质公园计划的建议并获得认可,随后该项决议被提交至第38届大会以获最终批准。这一计划的批准,彰显了联合国教科文组织对具有国际意义地质遗迹的保护和可持续利用的重视。

 我国自2003年起开始申报和创建世界地质公园。2004年,在联合国教科文组织的支持下,第一届世界地质公园大会在北京举行,并由欧洲地质公园网络的17个成员及8个中国地质公园共同创建了世界地质公园网络(GGN)。截至目前,世界地质公园网络已拥有成员120个,分布在全球33个国家和地区。其中,我国拥有33个世界地质公园,数量居世界之首。

 作为世界地质公园网络执行局成员、世界地质公园网络协会副主席,龙长兴对于这次世界地质公园加入IGGP的意义,理解更为深刻。

 他介绍,这次大会上,联合国教科文组织将1974年开始实施的“国际地质对比计划(IGCP)”与世界地质公园网络(GGN)合并,正式批准了“国际地球科学与地质公园计划(IGGP)”。自此,教科文组织对世界地质公园网络的发展从“支持”变为“领导”,而根据联合国教科文组织的相关规定,世界地质公园的管理也将更加规范,包括最近在巴黎注册成立的世界地质公园网络协会的应运而生。

 为了推动加入IGGP,在联合国教科文组织生态与地学部的指导下,地质公园工作组多次召开会议沟通协商,做了大量的工作,尤其是与联合国教科文组织各部门、各成员国在包括经费来源、公园的理念、如何发挥好作用、管理规范等方面进行了充分的交流和沟通。

 我国是这项工作的积极参与和推动者。我国常驻联合国教科文组织代表团、国土资源部地环司和科技司、中国国家地质公园网络中心以及我国各世界地质公园都积极参与了相关工作。

 龙长兴认为,各国世界地质公园建设的出色成果和体现出的综合价值至关重要。这些年,各地质公园都在按照世界地质公园的计划和要求,努力地改造与提升,大大促进了世界地质公园网络的发展,赢得了联合国教科文组织对这一工作的认同和支持。

 他说,加入IGGP计划意味着世界地质公园网络将进入进一步提升和规范的崭新阶段,比如,组织机构将更加明确和规范,并将制定形成统一的规划和顶层设计,因此,IGGP计划的执行过程就是世界地质公园网络自我提升和规范化的过程。

 世界地质公园网络指南和章程将在申报程序、组织机构和管理等方面有所调整

 龙长兴说,这次大会后,世界地质公园网络的所有成员统一都成为了“联合国教科文组织世界地质公园”。整体来讲,虽然世界地质公园网络指南和章程没有大的变化,但在具体的管理规范和要求上有一些小的调整,这些年来世界地质公园建设和发展中出现的问题和弱点也会在世界地质公园网络指南中加以强调。

 具体来说,有两个方面比较明显:

 一是申报程序更加统一规范,明确要求有关地质公园的申请事宜和联系都必须通过正式的官方渠道,同时对申报程序的具体时间点也有了明确的界定。另外,调整后的《指南》还明确强调了一些要求,例如进一步强调了世界地质公园必须具有国际意义的地质遗迹,这些地质遗迹要有国际地质专家的认可。

 二是组织机构有所改变。作为与联合国教科文组织的合作机构,正式注册成立了世界地质公园协会,会员包括所有联合国教科文组织世界地质公园。联合国教科文组织则组建成立了世界地质公园理事会,由12人组成,代替原有的世界地质公园网络执行局;在地区层面,成立区域地质公园网络,目前有亚太、欧洲两个区域地质公园网络,并分别有2个协调人。在成员国层面,各有关国家要有官方的地质公园网络管理部门或者相应的全国委员会,我国的官方联系渠道确定为国土资源部。

 我国地质公园发展进入战略机遇期,发展世界地质公园具有较大空间

 目前,作为一种新的资源利用方式,中国的地质公园在地质遗迹与生态环境保护、地方经济发展与解决群众就业、科学研究与知识普及、提升原有景区品位和基础设施改造、国际交流和提高全民素质等方面,日益显现出巨大的综合效益,为生态文明建设和地方文化传承作出了重要贡献。中国在地质公园建设中取得了举世瞩目的成绩,形成了独具特色的地质公园管理模式。联合国教科文组织官员赞扬说:“中国在地质公园建立这一工作中,起到了开拓性的推动作用。”

 我国的地质公园发展历程可分为两个阶段,一是发起阶段,二是提高阶段。龙长兴认为,这几年,我国按照世界地质公园的理念和规范,在提高管理水平、国际化等方面有了很大的进步。这些,都离不开国土资源部的领导和地方政府的积极参与。我国是拥有世界地质公园数量最多的国家,对整个世界地质公园网络的发展也起到了的推动作用。与其他国家相比,我国的地质公园工作的一大特色和优势就是拥有政府部门的统一领导和支持,这也得到了联合国家教科文组织和国际上的认可。

 与其他国家相比,我国的地质公园投入大、发展快、政府重视程度高。尤其是党的十八大以来,国家把生态文明建设和美丽中国提到了国家战略的高度,这对于地质公园来说无疑是一个很大的发展机遇。目前,欧洲有60多处世界地质公园,而我国是33处,应该还有很大的发展空间。

 保护地质遗迹和地质环境、向大众传播普及地学知识和促进地方经济可持续发展是地质公园的核心理念。

 作为世界地质公园的评估专家,龙长兴表示,整体来看我国的地质公园在促进地方经济方面表现突出,而国外的地质公园则在保护地质遗迹和地学科普研究方面做得较好,这也是我国地质公园需要加强、借鉴和学习的。龙长兴建议,今后地质公园发展应从更高层面予以规划和布局,尤其应该支持西部具有资源优势地区发展地质公园,目前我国的地质公园多集中于经济发达的东中部省份。此外,人才培养也是亟需解决的问题,地质公园应该拥有并建设自己的业务和管理团队,形成地质公园可持续发展的内生动力。