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天水市地质灾害防治专群结合监测预警项目建设综述

发布时间:2022-01-08 19:53:46  作者:姚恩龙  来源:本站原创  浏览次数:
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严把三大关口 落实九查制度 发挥四员作用

天水市地质灾害防治专群结合监测预警项目建设综述 

我院承担的天水市地质灾害防治专群结合监测预警项目于2021年10月通过了初验,项目得到了天水市地质灾害应急中心高度好评,项目的实施始终坚持以习近平防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”新思想、新理念统领项目建设,严格按照自然资源部、省自然资源厅项目总体安排部署,立足专群结合监测预警项目时间紧、任务重的实际,紧盯汛前完工上线的硬性指标,始终按照“核查要准抢出时间,建设要快争取时间,运行要稳保证时间”的总体思路和“汛前完工、汛期检验、汛后验收”的总体步骤,落实“九查”制度,严把三大关口,确保项目保质保量按期完成。

一、加强前置管理,落实选点“三查”,严把选点关

(一)全面开展现场调查。项目组配合天水市地质灾害应急中心坚持科学选点、合理部设设备是专群结合监测预警点项目成功实施先决条件的理念,对选点严格把关,要求必须现场调查、必须无人机航拍,必须现场踏勘确定设备安装位置坚决杜绝闭门造车、纸上谈兵导致项目实施难的问题出现项目下达后,天水市地质灾害应急中心及时召开由县区自然资源局参加的专题会议,调度部署项目选点调查工作,并会同甘肃省地质环境监测院,严格按照选点要求,在市、县、乡镇、村组四级联动配合的情况下,深入隐患点现场开展调查选点工作确保选好点,选准点。2020年项目下达后,项目组利用2个月时间,在五县两区筛选了60处具有代表性、准确性、适宜性、危险性和可行性的隐患点,确定了设备安装类型、位置。针对2021年218处隐患点选取,项目组结合汛期隐患大排查、灾后重建风险调查和排查成果数据,克服道路积雪难行困难,分四组分县区实地调查选取了隐患点,踏勘确定了普适型专业监测设备安装位置,为项目建设打牢基础。

(二)认真组织专家审查。项目组在做好选点调查及方案初稿编制工作基础上,专门邀请省级专家,对内业资料和外业调查选点工作进行了全面审查,根据专家审查意见,不断修正选点、设备选型和安装位置,确保建设方案科学合理,顺利通过省级专家评审。同时,创新思路,针对项目建设安排的标准化值班室建设,打破固有思维,将可视对讲语音系统纳入值班室建设,打通了互联互通、可视对讲的全市自然资源系统值班室会商视频系统。增加了隐患点三维建模内容,对每一处隐患点开展三维建模,房地数据、农经权数据补录动画模拟成灾过程,用数据准确计算受灾面积、人口、财产等,与普适型专业监测设备在减灾功能上互补互促,作用发挥上相辅相成,运行机制上有机融合,为进一步拓展延伸地质灾害综合防范模式,探索积累了经验。

(三)做好项目建设核查。方案通过评审后,结合评审专家意见,及时对方案进行调整完善,对专家提出的问题,逐一对标对照,重新进行现场核查和内业资料调整完善工作,高效完成方案调整并全部通过评审专家签字确认,为项目顺利实施,少走弯路和回头路提供了有力支撑。同时,坚持在项目评审期间,同步开展招投标工作,并积极衔接市财政局,特事特办、急事急办,快速完成项目招标,为施工“抢”时间、“抓”进度、“保”质量。

二、加强实施监管,落实监督“三查”,严把建设关

(四)加强项目建设督查。项目建设启动后,天水市地质灾害应急中心2021年项目实施均分三个标段,分别由甘肃省地质环境监测院、一勘院、建材甘肃总队三家承担,集中力量,合力攻坚。千方百计抢抓工期进度,在甘肃省地质环境监测院的牵头下成立了项目部,确定了由天水市应急中心综合科主抓综合协调,监测预警科主抓设备预警模型建立,调查评价科主抓选点勘查,应急处置科主抓预警响应,甘肃省地质环境监测院主抓技术指导,县区地质灾害防治中心主抓现场保障的齐抓共管工作机制,健全完善了《资金管理》《合同管理》《项目管理要求》《分级责任》等8项制度,实行项目工作日报告,由各承建单位每天将外业施工、设备安装、上线运行等情况发至项目部,形成了比进度、讲效率、拼速度的良好机制。不断加强管理,积极衔接上下,主动协调左右,有序沟通内外,明确要求各施工单位增加施工力量,分组整体推进,督促县区自然资源局、乡镇政府、村组全力协助项目实施,先后于2020年12月17日、23日,2021年1月8日、3月16日、3月19日等每个工作环节结束的关键节点,天水市地质灾害应急中心牵头召开了各县区自然资源局、项目实施单位、监理单位和设备厂家参加的项目推进督办会,听取项目进度汇报,明确具体要求,全面部署任务,解决遇到的问题,优化项目建设方案,确保项目建设按照既定目标要求,稳步高效推进。同时,天水市地质灾害应急中心负责人多次深入现场,对各标段设备安装施工、运行调试、质量管控等工作进行实地督查指导,提出了设备安装与上线运行同步展开的工作要求,督促施工单位克服土壤封冻、冰雪消融等不利因素,采取白加黑、5+2连轴转的方式,全面推进设备施工安装和调试运行工作,实现了安装与并网齐步推进,为保质保量按时完成建设任务,节省了返工调试设备的宝贵时间。

(五)强化监理旁站检查。项目实施过程中充分发挥监理单位职能,由监理单位依据施工项目监理流程和标准,参照天水省级地质灾害监测预警示范区项目监理规范,结合专群结合项目实际,制定了监理内业资料标准,实现了设备出厂、运输、抽检、安装、上线运行等工作的全过程闭环监理,尤其对野外施工开展了重点的旁站监理检查,加快了项目进度的同时,保障了项目质量。

(六)随机做好点位抽查。项目组按照线下与线上同步抽查的方法,邀请天水市地质灾害应急中心确定专人,每天对已上线设备运行情况和三维系统建模情况进行抽查,对发现的问题,及时整改。同时,天水市地质灾害应急中心负责人带领工作人员,按照定时不定时,定点不定点的方式,对我院承担的野外建设项目点进行随机抽查,促进度、保质量,高效推动项目建设有序深入展开。

三、加强运行维护,落实管理“三查”,严把验收关

(七)严格落实现场巡查。在天水市地质灾害应急中心的指导下我院承担的项目在汛前圆满完成建设任务,投入运行的基础上,天水市地质灾害应急中心将重点放在设备运行维护和成果发挥上,制定完善了设备运行管理制度,分级落实中心、县区自然资源局、乡镇和村组责任,由县区自然资源局指导镇村常态开展设备安装点位巡查工作,保障设备正常运行,不受损害。

(八)认真做好项目自查。按照天水市地质灾害应急中心的要求汛前按时完工、汛期检验、汛后验收的步骤,设备经历汛期检验后,天水市地质灾害应急中心于主汛期后组织各承建单位、监理单位采取“灾种全覆盖、区域全覆盖、设备类型全覆盖”的“三覆盖”方式,对2020年度及2021年度专群结合项目同步进行了自查,召开了汇报会,现场督办进行了整改。于10月21日汛期结束后及时组织专家对2020年和2021年度项目采取外业踏勘、内业审查相结合的方式,进行了全面验收,提出了优化意见最终,经专家组讨论,一致同意项目通过初步验收。

四、项目建设成效

项目的建设投入使用,实现了对重要隐患点的全时段监防,探索走出了新形势下监测预警工作的新路子,在汛期发挥了“四员”监测作用。

(一)时刻在线的监测员普适型监测设备采取低功耗供电系统,搭载4G网络通讯协议,全时段在线,密切监测隐患体细微变化,如一名永不知疲倦的监测员,实时记录裂缝、位移等隐患点数据,形成了设备24小时点上不断监测、群测群防员定时点上巡查的“双监测预警”模式,为各项防范工作开展打牢了坚实基础。

(二)尽职尽责的广播员普适型设备选点布设采取因地制宜、组合搭配的形式,兼有监测仪器和声光报警器,监测设备监测到滑坡体变形数据触发预警条件时,预警信息第一时间分级发送相关人员手机,与此同时传输到声光报警器,报警器立即以广播形式,广播预警信息,提醒隐患区群众做好防御工作,落实避让措施。

(三)隐患数据的传输员普适型设备数据信息系统实行国家-省-市三级互联互通、并网运行,监测数据实时发送至省级服务器平台,由省级传输至国家平台,推送至市级信息平台,达到了数据随时调阅查询、分析研判,为地质灾害预警模型研究、预警阈值科学设定、大数据分析、监测预警工作开展等提供了有力数据支撑。

(四)巡查排查的指引员在全面推进设备安装运行的同时,创新思路方法,对278处隐患点开展了三维实景建模,真实还原隐患点现状,模拟险情灾情发生,集成灾情数据分析,在汛期发挥了监测优势和指挥调度优势,尤其是设备报警和隐患模拟,成为了群测群防网络监测的“眼睛”、调度部署防御的“指挥棒”、开展巡查排查的“指南针”,极大提升了监测效率,提高了监测水平。今年汛期,设备预警1421条次,开展实地巡查1400余次,做到有险情早处置、无险情保平安,为天水市安全度汛夯实了坚实的基础。